按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是台州市公安局经侦支队政委胡波先生在第三届营商环境法治化学术年会上的主题演讲。

尊敬的各位领导、专家，我要汇报的题目是《强化市场主体合法权益保护，不断营造市场化、法治化一流营商环境》。

上午有幸聆听了各位领导和专家关于营商环境的顶层理论，我汇报一下台州公安立足主责主业，探索开展六个“一件事”、“企安宝”等工作创新，不断丰富公安“服防打治”惠企举措的做法。

 一、迁移服务阵地，切实体现服治温度

（一）创新“企安宝”平台。我们台州小微企业、民营企业多，管理水平相对滞后，市公安局以台州湾新区为试点，以公安的大数据为支撑，研发了“企安宝”平台，为企业提供了智能的企业管理服务，从入职、考勤、数管等（方面），全方位为企业提供服务和保障。我们的企业因为结合了我们的公安大数据，所以他在入职的时候具有实名核验，人员对岗位有风险提示，流动人口自动登记等相关的优势。

同时我们融合“11087倾听在这里”为企服务品牌建设，构建全市统一的线上为企服务警务站，建设智能风险防控，筑起安全防护，政务职能联动等功能模块。

截至目前，台州湾试点服务企业1100余家，登记企业员工12万余人，企业流动人口登记率、准确率均达到100%。目前项目已经入选了台州市“共赴最佳实践案例”，入围了2023年全省公安改革创新引导项目，获省属资金200万元。

 （二）构建经济联络站。我们针对温岭、横峰鞋业企业众多，涉税犯罪和安全隐患较为突出的特点，高标准打造了横峰为企服务警务联络中心。从强化公安管理、压实主体责任、引入党政约束、优化服务能力四方面入手，推动鞋业行业协会及相关政府职能部门，以做好行业自治和企业自治为核心，打造可持续的“安企生态”。

我们根据泽国汇富春天电商集聚，外来人员多、亲戚犯罪较为突出的实际（情况），建成汇富春天为企服务警务联络站，坚持问题导向，突出源头治理，认真谋划做好知识产权保护、侵企案件办理、内部人员职务犯罪预防、欠薪处置、工伤赔偿，涉企公安政务服务等六个“一件事”，构筑全方位的护企防线。

关于这个警企联络站，6月14日省公安厅调研组进行了专题调研，认为这是一个最有“公安味”和“改革味”的“一号改革工程”落地举措。我们计划参照泽国汇富春天警务站的模式，全市推广建设30个为企服务警务联络站。

（三）优化公安政务服务，构建15分钟办事圈，24小时无休办事网。推进11个市县两级公安政务服务网办中心实体化运行工作，加强113个公安政务服务办事网点，“一窗通开”全域应用，10个为企服务专窗，700个村延伸服务网点建设，全力打造“随时随地办”公安服务平台。

二、前置打击重拳，不断加大护企力度

 （一）严打侵企经济犯罪，建立健全案件应诉尽诉、快办快破机制，力争涉企案件平均办案期限缩短20%以上。

我们统计过，去年我们全市办理涉企案件的平均时间是154天，我们今年力争要缩短到4个月以内，破案率和追赃完成率同比分别提升10%以上，并联合市检察院开展挂牌督办。截至5月底，全市立案五类厅级案件47起，破案33起，破案率70%以上，追赃3600万余元，追赃完成率45%以上。

 （二）严打串通投标犯罪。建立公安与纪委、招投标中心等多部门情报信息互通机制，强化专项隐患。以我市问题较为突出的水利工程领域为切入点，共破获案件31起，打掉团伙17个，采取刑事强制措施95人，涉案金额41.84亿元。我们这个经验做法，在全省会议上进行了交流。

 （三）严打知识产权犯罪。建立健全以犯罪线索主动侦测、企业诉求快速回应、侵权产业突出打击为主体的配方、品牌、知识产权刑事保护快速响应机制，共侦破案件10起，采取刑事强制措施57人，涉案金额9000余万元。

 三、前期执法保障，扩展重企维度

（一）全面清理积案，组织开展经济犯罪积案清理专项行动，细致梳理出全市历年来一共有884起积案、陈案。我们协调检查翻阅，派人共同参与接力，（86：55），对疑难积案开展“一案一策”集中会诊。4-5月份两个月期间，我们全市共清理了321起积案，切实为企业解除了诉累。

 （二）优化行政监管，全面推行综合查一次、非接触式行政监管模式，对同一监理对象采取联合检查、委托检查等方式，做到进一次门、查多项事。目前全市跨部门联合“双随机”接轨率达到42.67%，到期任务完成率100%。

 （三）推行柔性执法，坚持宽严相济司法政策，下发迂回变更登记未备案、未按规定记录上网信息等等37项轻微违法行为不予处罚清单，最大限度地减少对企业不必要的干扰。

接下来，台州公安将坚持把贯彻落实“三个一号工程”与构建现代警务新体系、打赢亚运安保攻坚战等重点工作紧密结合起来，在全市形成以六个“一件事”为企举措为核心，线上线下一体推约定的服务企业新格局，努力塑造台州公安优化营商环境的台州品牌。

谢谢大家。

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈  超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：李梦杨

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）相关会务工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com