按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是台州市椒江区委副书记、政法委书记周斌先生在第三届营商环境法治化学术年会上的主题演讲。

尊敬的陈美萍副主任、各位领导、专家学者：

大家好！非常荣幸今天能够参加“第三届营商环境法治化学术年会”，与大家分享椒江在推进营商环境法治化与企业合规建设方面的经验与探索。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“法治是最好的营商环境”，要“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。同时，营商环境法治化是今年省委营商环境优化提升“一号改革工程”的重中之重，也是浙江建设法治中国示范区的必经之路。台州作为民营经济的发祥地,打造一流法治化营商环境更是发展所需、基层所盼、民心所向。近年来，椒江深入贯彻省市有关部署，以营造最优法治营商环境为目标，通过构建法治风险预警体系、整合法律服务行业资源、强化涉企法治政策保障等方式，逐步建立全方位查摆风险、全领域提升服务、全要素释放红利的“三全”机制，着力破解民营企业涉法问题无人答、法律服务无路找、法治风险无处防的难题，为民营企业健康发展保驾护航。我区起草的《中小微企业数字化法治智检和服务规范综合标准化》已于今年获批“国标”试点项目，为全省法律服务类唯一。

一、悉心护企，全方位查摆“法治风险”

一是研制清单、全面扫雷。一方面梳理涉企高频行政处罚风险、反垄断风险、信用惩戒风险等，制定行政合规清单；另一方面梳理高发类民商事纠纷、财产扣押冻结、企业内部规范管理等风险，制定自主合规清单，依托“两张清单”双向发力，降低企业发展外部风险和生产经营内部风险。

二是靶向分析、精准排雷。创新搭建“企法通”数字化法治智检平台，为企业提供一键“智能法律风险体检”服务，并通过线上初诊与线下“点对点”深度服务相结合方式，综合研判形成企业法治风险画像，按照高、中、低风险等级分别赋红、黄、绿“三色法治码”。目前，法治体检时间从3小时缩短至10分钟，并已有287家企业生成“法治码”。

三是强化内控、主动避雷。发挥“千所联千会”机制作用，探索在重点企业建立首席合规官、合规员制度，指导企业完善法人治理结构，将合规要求嵌入业务流程，建立内部合规管理体系，引导企业自主防范法治风险。鼓励企业参与由第三方组织的合规评估认证，增强企业合规意识，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

二、倾心助企，全领域提升“法治服务”

一是构建一套规范服务体系。针对企业法律服务内容泛化、边界模糊、流程不明等问题，出台《企业常年法律顾问服务规范》《企业法律顾问评价体系》等市级标准，制定服务规范流程图，明确服务内容、规范服务流程、健全评价机制，构建企业法律服务标准化体系。并持续迭代优化标准内容，着力将“台州标准”上升为“省级标准”“国家级标准”。

二是组建一支专业服务队伍。充分整合200余名律师资源，根据擅长业务领域组建知识产权、金融保险、涉外事务等六大法律服务团队，入驻“企法通”，全天候提供“法律云服务”，全周期满足企业服务需求。同时，打造由高校教师、法学专家等构成的“共享智库”，定期举办营商环境法治化论坛，邀请专家学者参与交流探讨，为营商环境研究提供智力支持。

三是打造一批法治服务阵地。首创24小时不打烊法治体检中心，通过购买法律服务、公益志愿服务、放置智慧终端设备等模式，为企业提供风险防控、法治体检、纠纷处置、普法宣传等服务。同时在商圈、综合体等人密场所建立普法教育基地，开展普法沙龙、法治脱口秀、大咖秀等活动，打造常态化学法课堂。目前已建成全市首个“金融+普法”双普教育基地，开展金融类普法活动23场次。

三、尽心惠企，全要素释放“法治红利”

一是以“法治合规”建设提升企业竞争力。持续推进我区医化等重点行业合规建设，通过“企法通”产生的企业法律体检数据，分析行业高频法律风险点，减少企业商业纠纷，提高企业商誉价值，为企业拓宽资本市场融资渠道夯实基础。近两年来，累计深入重点企业免费提供合规建设服务20余次，梳理法律意见120条，审查完善规章制度50项，减少全区重点行业商业纠纷近两成。

二是以“法治信贷”服务拓宽企业融资路。强化对中小微企业的金融信贷支持，依托浙里办“企法通”应用平台，开设“守法贷”申请通道；银行根据企业生成的法治体检报告，安排专员上门服务，根据企业生产经营综合情况确定贷款额度。截至目前，已为3家企业提供“守法贷”服务，共计授信额度530万。

三是以“数字公证”建设实现企业随心办。打通企业公证咨询、预约、受理通道，开拓电子证据保管等特色服务模式，实现公证全年无休便捷服务。借助人脸识别、在线视频技术推进“线上赋强公证”，为债权人提供经济、便捷的法律保障。目前椒江区民间融资服务中心、椒江农商银行等已与公证处签订赋强公证战略协议。

营商环境法治化是一项系统工程，需要久久为功、常抓不懈。椒江区将以此次主题论坛为契机，进一步加大与社会各方力量的沟通协作和相互学习，持续提升法治水平和治理能力，深入推进中小微企业数字化法治智检和服务规范标准化建设，努力打造最优法治化营商环境椒江样本！

我的发言完毕，谢谢大家！

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈  超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：李梦杨

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）相关会务工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。 

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com