按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是台州市中级人民法院党组成员、副院长黄崇才在第三届营商环境法治化学术年会上的主题演讲。

尊敬的各位领导、各位专家学者、各位嘉宾朋友们：

大家上午好！很荣幸有机会跟大家汇报交流法治化营商环境建设工作，我发言的主题是《坚持能动司法 创优营商环境》。

近年来，台州法院紧紧围绕“公正与效率”目标，坚持“两个毫不动摇”，以打造民营经济司法服务高地为抓手，能动司法，主动作为，打出新形势下优化法治化营商环境“组合拳”，为服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”提供有力司法保障。下面我从三个方面做介绍：

一、聚焦“流程最少、用时最短”，凸显法治化营商环境感受度

一是深入推进“共享法庭”建设。探索“共享法庭”“台州实践”，配合市委出台加强“共享法庭”建设实施意见，深耕“联勤共治+共享法庭”“代表联络站+共享法庭”等共建模式，共建成特设“共享法庭”190个，其中商事专业“共享法庭”近50个。路桥法院首创金融“共享法庭”，推动形成“1+2+N”金融解纷体系，以“司法善治”助力地方金融赋能县域共富，为台州小微金融改革贡献司法智慧。

二是全面推广“一窗受理”模式。在全市法院推广临海法院“一窗受理”模式，以社会治理中心为载体，法院、信访局、司法局等部门协同推进，按照制度重塑、流程再造、组织重构的改革创新理念，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，尽可能少地使矛盾纠纷转化为诉讼案件。2022年，全市法院收案数同比下降10.5%，实现自2018年以来诉讼收案总数“五连降”。

三是强化案件质效管控。加强案件质量管控体系建设，每月对全市案件质量综合指数、长期未结案清理、重点质效指标以及中院审执质效、收结存动态情况进行评估通报；每季度发布全市审执态势分析，强化压力传导。一季度营商环境无感监测指标中，解决商业纠纷时间为全省最短。

二、聚焦“办案最公、兑现最实”，提升法治化营商环境满意度

一是加强产权保护力度。落实产权平等保护原则，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，深入开展清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项工作，建立工作台账，每周通报清案信息，全市法院涉企挂案案件实现清零。增设临海、天台两家法院为知识产权管辖法院，台州成为全省知识产权管辖基层法院最多的地区。实体化运行“两庭一中心”（台州市民营经济知识产权司法保护中心、宁波知识产权法庭台州巡回审判庭、台州中院知识产权巡回审判庭），有效解决知产案件诉调对接不畅、专利案件异地管辖难等问题，“两庭一中心”获评市“三为”专题实践活动最佳实践案例。

二是创新破产专业审判。加强破产审判队伍和管理人队伍建设，成立专门的清算与破产审判庭，推动建立管理人机构团队化运行模式。深化执破衔接，近年来破产案件受理数和审结数均居全省前列。加大僵尸企业出清力度，为营商环境办理破产指标评估提供了优质样本案件，2022年办理破产指标全省最优。创新个人债务清理“台州实践”，累计受理个人债务清理案件600余件，类个人破产成功率近20%。2022年，应全国人大财经委要求，报送相关案例作为推进个人破产立法相关实践材料，为个人破产立法提供台州样本。

三是助力法治政府建设。探索建立“重大项目+共享法庭”，有效预防和减少因行政强制等引发的各类行政争议。迭代升级“凤凰行政智审”，助力推进“大综合一体化”执法监管数字应用。积极推进“行政诉讼e监督”项目，着力在流程再造、机制重塑、智能画像上下功夫，助推行政争议实质性化解。

四是打造诚信诉讼环境。严厉规制虚假诉讼。建立正向激励机制，出台线索流转工作规范，民事打击和刑事打击并重，相关工作获省高院通报肯定。加大失信联合惩戒工作力度，高效兑现企业胜诉权益，近三年以拒执罪判处300余人。建立诚信履行名单库和自动履行正向激励机制，黄岩法院对一被执行企业启动“信用修复”，暂时屏蔽失信并解除限高措施，助其平稳复工复产，入选最高法院典型案例。

三、聚焦“服务最优、体验最好”，增强法治化营商环境的便利度

一是发布民营经济司法服务指数。完成全国首个民营经济司法服务指标体系测评工作，并于今年3月26日在中国民营经济（台州）论坛上发布台州法院2021年度和2022年度民营经济司法服务指数，获法治日报、新华网等多家国家级媒体关注报道，该项工作得到市委主要领导批示肯定。民营经济司法服务指数能够全方位呈现台州法院民营经济司法服务工作水平，为进一步优化民营经济司法服务工作提供量化参考依据。

二是创设民营经济司法服务中心。临海法院、天台法院、仙居法院会同当地政法委、公安局、司法局、工商联、金融机构等部门，实体化运行民营经济司法服务中心，通过建立信息互通、资源共享、风险共防协作机制，将中心打造成为商事纠纷“一个中心受理、一个团队集成服务、一套流程高效办结”的服务平台，极大提升了商事纠纷化解质量和效率。

三是构建常态化司法服务体系。健全司法服务机制。充分发挥审判职能，出台《关于助力打造全国一流营商环境高地 服务保障“再创民营经济新辉煌”的实施意见》，并配套出台全省首个行政审判护航营商环境实施意见，部署开展营商环境核心指标提升行动、落实“为企办实事十条”承诺，多措并举，打出新形势下优化法治化营商环境“组合拳”，为服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”提供更有力的司法保障。搭建法企线上交流平台，开展“百名法官进百企”普法活动，持续优化司法服务。发挥典型案例示范作用。市中院建立典型案例筛选机制，2022年以来发布2批20件民营经济司法保护典型案例、1批10件知识产权司法保护典型案例，社会反响良好。助力企业合规经营。深化司法大数据分析应用，发布《优化营商环境白皮书》《上市公司涉诉法律问题调研报告》《民法典背景下民营企业法律风险防范手册》，2022年发送司法建议286份，发送量全省第二，助力企业加强合规风险防控。

下一步，市法院将锚定创建民营经济示范城市目标，对标“两个先行”，奋进“三高三新”，守正创新，担当作为，打造更多具有台州辨识度的司法实践，为台州实现“再创民营经济新辉煌”、打造一流市场化法治化营商环境贡献法院力量。

谢谢。

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈 超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：李梦杨

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。研究中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）策划与执行工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com