2021年6月26日，“营商环境法治化高峰论坛（2021）”在浙江台州举行。主题为“新时代·新发展·新思想：营商环境法治化、标准化与治理现代化”。

论坛由中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、华东政法大学法律学院、中国计量大学法学院和浙江新台州律师事务所等单位联合主办，来自国家司法部、国家市场监督管理总局、全国各地各级政法机关与研究机构、实务单位，以及北京大学、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、海南大学、中国计量大学等二十余所高校的代表与专家参加了论坛。

浙江省企业权益保护协会分会秘书长王建华作了题为“建立健全优化民营经济发展的法律保障体系——关于助推长三角地区民营企业权益一体化保护的立法思考”的精彩演讲。

发言嘉宾介绍：王建华，浙江省企业权益保护协会一分会秘书长

演讲实录全文如下：

各位领导，各位专家，各位学员，大家下午好。

今天下午参加这个会议感觉很好，很多年来没有参加这样的研讨会了。这个会议的信息量大，包括下午的第一场研讨会很精彩，非常棒。这样规模的研讨会开得这么好，汪教授功不可没。

下午我发言的题目是：建立健全优化民营经济发展的法律保障体系----关于优化营商环境这个问题的立法思考。

19年前也就是2002年12月21号，时任浙江省委书记习近平考察浙江省讲了这么一句话，他说台州是股份合作经济的发祥地，要发挥优势，突出重点，再创辉煌，把民营经济发展推向新阶段。台州人民遵从习总书记的教诲嘱托，多措并举，创新创业，砥砺前行。近20年来台州民营经济，又取得了新的成效。

今天营商环境法制化高峰论坛在台州举办，全国法学专家名家和大家云集台州，也是对台州民营经济发展的充分肯定和信任。当前，台州民营企业正处在疫后恢复、转型升级和迈向高质量发展的关键时期，如何运用法治思维和法治方式优化营商环境，加快为民营企业发展营造公平公正、透明高效的法治化营商环境，为后疫情时代激发市场主体活力，提振投资兴业信心。这是我写这篇文章的初衷与目的。

全文总共分三个部分，一是台州民营经济法治化的历程和成效；二是当前台州民营经济营商环境存在的问题及原因分析；三是建立健全优化民营经济发展的法律保障体系。

首先是第一部分，台州作为中国第一家股份合作企业的诞生地，这就使得改革开放后台州民营经济高速发展，风起云涌，创造了一种以民营经济加政府推动为主要特征的台州现象。四十年来台州的改革开放发展史可以说是一部民营经济发展史。综合台州民营经济法治化所走过的历程主要有三个特点：一是民营主导加政府推动模式；二是市民的民主政治意识较早觉醒；三是台州民营经济法治化成效显著。台州是市场经济的一个先发地，经济较为发达，市民的民主政治意识较为觉醒，台州广大基层干部，面对人民群众日益增强的诉求趋势，积极进行组织引导，形成了诸如温岭市的民主恳谈会，玉环的民主听证会，路桥、天台、临海、 三门等地的民情夜谈会等，初步形成了基层民主自治的新格局。特别是近年来开展法治建设，创新全科网格管理，强化了基层社会治理。深化政法领域“最多跑一次”改革和“县域法治”模式构建，有力推进了市域法治建设的进程。

台州对“法治小镇”模式和路径的积极探索，成为中国长三角区域发展的法治保障创新模式；台州民营企业蓬勃发展吸引了浙江企业权益保护协会一分会在台州落户，将助推台州民营经济经济再创辉煌。政府主导，法治规范，充分尊重市场规律，为民营企业发展创造良好环境。这是台州民营经济发展所带来的启示，台州的实践创新了法治概念，改革发展了台州，创新繁荣了台州，法治保障了台州。没有最好，只有更好，通过这次会议，我想台州的法治保障应该更出色。

由于时间关系，论文中的第二、三部份的内容大家参见论文集。这里我就讲两个事情：一是我们作为浙江省企业权益保护协会，要进一步助推法治化建设，调研以后，我们要争取对台州民营企业发展做出更多贡献，通过地方立法形成一个保护民营企业权益的规则。浙江省企业权益保护协会想通过人大就企业权益立法，因为立法程序比较复杂，省里希望我们台州试行立法模式，所以，才有这篇文章所写的立法思考；二是通过这次会议，希望各地的专家学者同浙江省企业权益保护协会一分会一道，通过怎样一种方式进行营商环境研究，依靠感兴趣的大学和法学院，把营商环境研究中心搞起来。然后与我们合作，在台州专门成立一个旨在促进台州民营企业发展的台州营商环境法治研究会。我们要实现这个目标，希望大家支持。

不当之处请提批评意见，谢谢大家！

（图：论坛合影留念）