2021年6月26日，“营商环境法治化高峰论坛（2021）”在浙江台州举行。主题为“新时代·新发展·新思想：营商环境法治化、标准化与治理现代化”。

论坛由中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、华东政法大学法律学院、中国计量大学法学院和浙江新台州律师事务所等单位联合主办，来自国家司法部、国家市场监督管理总局、全国各地各级政法机关与研究机构、实务单位，以及北京大学、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、海南大学、中国计量大学等二十余所高校的代表与专家参加了论坛。

北京炜衡（杭州）律师事务所高级合伙人董锋作了题为“RCEP协议给外贸企业带来的机遇与挑战：基于法治化营商环境的分析”的精彩演讲。

发言嘉宾介绍：董锋，北京炜衡（杭州）律师事务所高级合伙人

演讲实录全文如下：

谢谢主持人，也非常感谢主办方的邀请，能够跟大家有这样一个分享交流的机会。

刚刚聆听了各位专家高屋建瓴，深度的专业分析。那么我这边就是结合实务做一些浅显的分析，供大家批评指正。

我今天的题目是“RCEP协议给外贸企业带来的机遇与挑战：基于法治化营商环境的分析”。能看到这个主题本身是非常幸福的一件事情。因为我之前在泰国设立了一家律师事务所，有接近一半的时间会在泰国，在泰国探讨这个法治化营商环境，提出法治化这几个字就很难，军队有军队的立场，国王有国王的立场，僧侣还有僧侣的立场，所以它有的时候是也并不相容，但是逐步在世俗化，也在摸索发展法治，但是在当前泰国这样的环境下，要谈法治化仍然很艰难。所以今天我们在这里可以一起探讨法治化是一件幸福的事。

我来简要介绍一下RCEP的主要内容，这个协定是由序言，二十个章节，四个承诺表组成的。传统自由贸易协议中包含货物和服务贸易，RCEP相比传统的自贸协定在内容上是更为丰富。比如说RCEP在市场开放，提升贸易便利化水平等多个方面都有显著发展。我们这个时代的营商环境的特征是什么？

首先是法治化，RCEP在货物和服务贸易，原产地规则，海关程序与贸易壁垒等方面均有针对性规定，各成员国以具体承诺的方式加入相关协议，以符合具体承诺的要求。所以说RCEP也为市场主体营造了一个法治化的营商环境，也要求各成员国对本国营商环境的改善，共同营造一个和谐友善的营商环境。所有人都在法律条框下依法办事，平等地受法律保护，一切都是有章可循。就像我国出台的这个优化营商环境条例，不仅仅是以法规形式对公权力作出明确约束。然后是国际化，RCEP协议的签署使得世界上最大的自贸区将要形成，对于各成员国的营商环境要求更高，经贸活动必然更加普遍，市场经济活力更加突出。RCEP成员国之间互相营造的营商环境，要充分去信赖，去参与。这对于各成员国营商环境国际化提出了更高的要求。最后是便利化，RCEP各项政策推出，无一不便利各成员国之间的交流，比如关税清零，或者是原产地规则等等。

第二点就是RCEP给外贸企业带来了一些机遇。我们国家作为这个协议的积极推动者，RCEP早日生效，对我国经济的发展具有积极意义，对多边主义和自由贸易也具有标志性的意义。它可以进一步拓展国际市场。RCEP中零关税产品在90%以上，并且大多数货物必须零关税，少部分较为特殊的会在十年内降税让利，那么这样更加快速地实现区域贸易自由化。同时，我们的人民币在东盟各国的广泛使用，进一步促进了人民币的国际化，这就为我国外贸企业进行国际间的结算提供了极大的便利，降低了汇率的风险。要知道在泰国的话人民币在交易中经常是可以直接使用的。RCEP进一步加强了亚太区域一体化进程，完善区域内产业链供应链。免税政策和原产地规则的实施，尤其是原产地的区域内累计规则，进一步降低了相关的成本，使区域协同一体化的格局更加完备。

第三点也就是RCEP对外贸企业提出的新要求。那么除了机遇以外呢，外贸企业应当密切关注，RCEP将对于部分非优势产业的产品带来冲击。给现有海关监管带来新的变化，以及对企业的进出口管理提出了新要求。外贸企业对于部分非优势产品的出口应当及时做出调整，应对潜在的冲击。第二就是外贸企业应当更加深入地理解海关管理，更适应监管的高透明度。第三是外贸企业去提升自身关务管理水平。第四是及时申请成为经核准出口企业，以便于自主出具原产地证明。RCEP第三章第16条规定了，原产地证明的两种类型，一种是签证机构所签发的原产地证明；另外一种是出口商出具的原产地证明，也就是自己出具的。第五是及时申请成为AEO认证企业，并享受更多的优惠。第六点是要重视学习研究目标国家的出入境检验检疫规定，确保顺利通关。

最后，我想讲关于新时代的法治化市场营商环境。首先是完备营商环境法规体系，规范行政执法规则，再是要坚持司法领域底线不动摇，同时是要积极培养善于处理涉外法律事务的法律人才队伍。最后是市场主体作为市场经济的最主要参与者，要通过自身的行为积极维护法治化的营商环境。营商环境只有更好没有最好，而涉外营商环境意味着更强的竞争优势，才能更快地推动经济进行产业升级，营造良好营商环境必须要发挥法治的保障作用，坚持科学立法，严格执法、公正司法，全民守法，为各级市场主体营造稳定公平透明和可预期的良好环境，进而激发市场活力和社会创造力。只有搭上RCEP这列快车，在经济全球化的大趋势下友好合作共同发展，推动亚太区域经济协作，将自身优势与其他成员国的优势结合起来，才能共同发展，共同繁荣，我的发言到此，谢谢！

（图：论坛合影留念）