按语：2025年11月29日，第五届“营商环境法治化”论坛暨浙江省法学会科技与网络法治研究会2025年学术年会在台州举办，主题为“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”。本次论坛由浙江省法学会科技与网络法治研究会、中国计量大学法学院（知识产权学院）主办，浙江新台州律师事务所、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心承办，来自全国各地法律实务部门、高校、科研机构、律师事务所以及企业80多家单位的各界专家学者150余人参加本次论坛。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新、浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年、浙江大学光华法学院教授王敏远、《江西社会科学》杂志社副主编叶萍、《数字法治》杂志社编辑周利航、中国计量大学法学院教授，浙江省法学会科技与网络法治研究会会长陶丽琴、中国计量大学法学院副院长，副教授冀瑜、杭州师范大学沈钧儒法学院副教授余永祥、浙江新台州律师事务所主任、法学博士项先权等领导专家莅临演讲。

图：现场图

本次论坛将整理推送相关文字实录。本期推送的是湖州市南浔区人民法院执行局副局长刘畅的专题演讲。

图：湖州市南浔区人民法院执行局副局长刘畅作主题为人工智能介入强制执行的实践困境与法治突围的演讲

湖州市南浔区人民法院执行局副局长刘畅指出当前全国法院已部署54项智能应用，覆盖财产查控、文书生成等核心环节，形成“数据驱动”的执行新范式。然而，这种深度融合也暴露出技术与司法实践的显著偏差。现有系统缺乏对法律精神与裁判逻辑的深层理解，难以应对复杂案件中的价值权衡；在虚拟财产查控、跨域协同等场景中存在技术盲区。更为关键的是，AI名义上为“辅助”实则深度介入关键环节，导致责任主体错位与问责链条断裂，而高位阶立法空白、数据安全漏洞与算法偏见监管缺位，进一步加剧了法治风险。

刘畅认为“司法主导、技术辅助”的核心原则，即执行权的核心必须由法官掌握，智能系统仅作为辅助工具。基于此，构建系统性的法治回应路径成为必然选择。首先，应明确人机协同的权责边界，AI负责事实查明、文书生成等事务性工作，法官专注核心裁决与价值判断，形成“技术赋能不越位、司法主导不动摇”的运作机制。其次，需将法律价值内嵌于技术系统，通过构建术语库、植入裁判逻辑框架及设置自由裁量偏离预警，使技术工具契合司法规律。

刘畅指出法治突围需依靠全流程监管规则与场景化创新。在规制层面，应建立数据安全正面清单、开发前风险评估及多元协同监管架构，明确开发者、运维方与使用方的责任边界，完善过错分配与救济机制。在实践层面，须搭建虚拟财产智能查控平台，实现账号查封、定向询价、平台拍卖的一体化处置，并配套交付规则与监督机制，填补技术空白。

图：2025年参会专家大合照

编辑：陈   霞

摄影：姜   雪

审核：项先权

营商环境法治化论坛简介

论坛起源与发展历程

营商环境法治化论坛是在习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断指引下创立的专业学术交流平台。论坛自2021年起由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所共同发起并联合有关高校共同举办，迄今已成功举办四届，并于2025年11月举办第五届论坛。经过五年发展，该论坛已经成长为我国营商环境法治化研究领域具有全国影响力的品牌论坛，成为理论界与实务界对话交流的重要桥梁。

论坛主题演进与时代关切

论坛始终紧跟国家法治建设步伐，历届主题聚焦时代需求：第一届以“新时代·新发展·新思想：营商环境法治化、标准化与治理现代化”为主题，奠定论坛研究方向；第二届关注"营商环境法治化助力民营经济高质量发展”；第三届聚焦“法治营商环境与企业合规建设”；第四届论坛以“开放型经济视野下的营商环境优化”为主题，呼应党的二十届三中全会精神，深入探讨高水平对外开放体制机制下的法治保障问题。第五届论坛继续秉持宗旨，聚焦进一步全面深化改革背景下法治化营商环境建设的新要求。

组织架构与活动特色

论坛由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所联合发起，并邀请中国人民大学、华东政法大学、山东大学等高校的法学力量共同主办，汇聚国内外知名法学专家学者、司法实务部门代表和企业界人士。论坛坚持学术研究与法治实践相结合，每届均面向全国举行征文活动，通过优秀论文评选、学术报告等形式促进学术交流。活动特色包括主旨演讲、分论坛研讨、圆桌对话等多种形式，确保与会嘉宾能够深度互动、充分交流。

社会影响与品牌价值

论坛的突出特色在于其高层次的嘉宾阵容与广泛的社会影响力。历届论坛吸引了包括全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国法学会副会长、最高人民法院原副院长江必新，原中央国家机关工委副书记（正部长级）、中国社会工作者协会会长陈存根，最高人民法院咨询委员会副主任、原专职委员胡云腾，浙江省法学会副会长丁祖年，浙江省政府参事、浙江省司法厅原厅长长马柏伟等权威专家，以及来自中国法学会、多所知名高校、司法实务部门和企业代表1000多人参与，林先华、彭永军、陈美萍等台州市领导到会讲话。

经过五年精心培育，论坛已形成独特的品牌价值：一是构建了常态化交流机制，为优化营商环境提供持续理论支撑；二是推动了学术研究成果向法治实践的转化，直接服务于地方法治建设；三是搭建了跨学科、跨领域的合作网络，促进了政产学研深度融合。论坛成果为优化营商环境提供理论支撑和智力支持。经上海证券报、新华社客户端等权威媒体报道后，累计获得了超过300万次的阅读量，充分彰显了论坛作为全国性品牌活动的广泛传播力与社会认可度，形成了良好的品牌效应和社会影响力。

展望未来，论坛将继续深化政产学研合作，为打造国际一流的法治化营商环境注入新动能，为建设更高水平开放型经济新体制提供法治保障。

中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心简介

2019年12月，浙江新台州律师事务所在中国政法大学地方立法与政府法制研究中心（简称“法大中心”）的支持下，建立了“律博士政府法治与国企治理研究中心”（简称“律博士政府法治智库”），2019年12月14日在杭州揭牌，时任浙江省司法厅厅长马柏伟亲自为中心揭牌，中心聘请了国内著名法学专家50多名，开展了较多有成效的工作。

为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”）。

“中心”力争通过三到五年的努力，建设成为国内知名的从事营商环境法治、标准、质量和国际化等领域学术研究与社会服务与实践的专业型机构和智库。中心主要工作包括：第一，每年举办一届“营商环境法治化高峰论坛”。第二，每年编制并力争出版一本“营商环境法治化”年度报告。第三，每年完成2-3项“营商环境与政府法治”领域的高水平项目。第四，每年编辑一本营商环境法治化的地方典型案例集。第五，其他相关教学研究、咨询服务、编译出版、人才培训等常规业务。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院院长朱一飞教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任；同时聘请汪江连担任执行主任，协助中心主任开展工作，聘请唐俊麒担任秘书长。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30-50人。为开展工作需要，“中心”下设5-8个研究所作为二级研究机构，该中心作为“营商环境法治化高峰论坛（学术年会）”日常工作机构，设立组委会负责组织和举办会议，以确保论坛的定期召开。“中心”以“律博士法治智库”微信公众号作为对外信息发布和开展相关工作的资讯与交流平台，并将goodbye135@126.com作为日常联络邮箱，中心日常联系人：唐俊麒。欢迎有志于营商环境法治及相关学术研究和实践服务的机构与个人垂询交流。

中国计量大学法学院营商环境法治研究中心编写

2025年11月