按语：2025年11月29日，第五届“营商环境法治化”论坛暨浙江省法学会科技与网络法治研究会2025年学术年会在台州举办，主题为“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”。本次论坛由浙江省法学会科技与网络法治研究会、中国计量大学法学院（知识产权学院）主办，浙江新台州律师事务所、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心承办，来自全国各地法律实务部门、高校、科研机构、律师事务所以及企业80多家单位的各界专家学者150余人参加本次论坛。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新、浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年、浙江大学光华法学院教授王敏远、《江西社会科学》杂志社副主编叶萍、《数字法治》杂志社编辑周利航、中国计量大学法学院教授，浙江省法学会科技与网络法治研究会会长陶丽琴、中国计量大学法学院副院长，副教授冀瑜、杭州师范大学沈钧儒法学院副教授余永祥、浙江新台州律师事务所主任、法学博士项先权等领导专家莅临演讲。

图：现场图

本次论坛将整理推送相关文字实录。本期推送的是浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年的开幕致辞。

图：浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年致辞

尊敬的江必新院长，各位嘉宾、女士们、先生们：

上午好！

今天，我们相聚在台州这块民营经济蓬勃发展的热土，召开第五届营商环境法治化论坛暨浙江省法学会科技与网络法治研究会2025年学术年会，共同探讨“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”这一重要议题。在此，我谨代表浙江省法学会，对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治化营商环境建设。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

浙江是全国民营经济最活跃、数字经济领先发展的省份，截至2024年12月底，全省经营主体总量已达1095.2万户，其中企业380.8万户。浙江省委、省政府高度重视营商环境的法治化建设，通过地方立法加强顶层设计，为优化营商环境提供制度保障。早在2006年，浙江就出台《浙江省促进中小企业发展条例》，2020年出台《浙江省民营企业发展促进条例》，2023年出台《浙江省促进中小微企业发展条例》，2024年又出台《浙江省优化营商环境条例》，为保障民营企业发展搭建起完备的法律制度体系。台州作为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，始终把建设法治化营商环境作为一项主要工作来抓，聚焦法治服务擦亮营商环境“新名片”，连续出台优化营商环境法治化相关政策制度，积极探索包容性执法改革，精准优化法治增值服务，有效激发了市场主体活力。

当前，我们正迈入人工智能迅猛发展的新时代。AI技术不仅重塑产业形态、激发创新活力，也为营商环境法治化带来前所未有的机遇：智慧法院建设提升司法效率，大数据监管推动事中事后监管精准化，算法合规助力企业防控法律风险，智能合约促进交易透明与诚信……这些都为进一步优化打造法治化一流营商环境提供了全新路径。

与此同时，我们也必须清醒认识到人工智能所带来的挑战：数据安全与隐私保护如何平衡？算法歧视与公平竞争如何规制？法律责任主体如何界定？传统监管模式如何适应技术快速迭代？这些新课题亟待法学界、实务界与产业界共同破解。本届论坛以“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”为主题，希望汇聚各方智慧，在技术变革与法治建设的交汇点上寻找新答案。期待与会嘉宾围绕主题深入交流，凝聚共识、贡献思路，为推动构建智能时代更稳定、公平、透明、可预期的营商环境注入法治动力。

习近平总书记强调“营商环境只有更好，没有最好。”推进法治化营商环境建设，既是一个系统性工程，也是一个长期性工程，必须持续用力、久久为功。相信通过这次论坛，能够进一步凝聚共识，形成合力，共同推动新时代营商环境法治化进程，也期待能为浙江省乃至全国的营商环境法治化建设提供更多的思路和方案。

各位来宾，未来已来！让我们携手并进，共同为打造人工智能时代市场化、法治化、国际化一流营商环境而努力。

最后，预祝本届年会取得丰硕成果，祝愿各位嘉宾身体健康，工作顺利，收获满满。谢谢大家！

图：2025年参会专家大合照

编辑：陈   霞

摄影：姜   雪

审核：项先权

营商环境法治化论坛简介

论坛起源与发展历程

营商环境法治化论坛是在习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断指引下创立的专业学术交流平台。论坛自2021年起由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所共同发起并联合有关高校共同举办，迄今已成功举办四届，并于2025年11月举办第五届论坛。经过五年发展，该论坛已经成长为我国营商环境法治化研究领域具有全国影响力的品牌论坛，成为理论界与实务界对话交流的重要桥梁。

论坛主题演进与时代关切

论坛始终紧跟国家法治建设步伐，历届主题聚焦时代需求：第一届以“新时代·新发展·新思想：营商环境法治化、标准化与治理现代化”为主题，奠定论坛研究方向；第二届关注“营商环境法治化助力民营经济高质量发展”；第三届聚焦“法治营商环境与企业合规建设”；第四届论坛以“开放型经济视野下的营商环境优化”为主题，呼应党的二十届三中全会精神，深入探讨高水平对外开放体制机制下的法治保障问题。第五届论坛继续秉持宗旨，聚焦进一步全面深化改革背景下法治化营商环境建设的新要求。

组织架构与活动特色

论坛由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所联合发起，并邀请中国人民大学、华东政法大学、山东大学等高校的法学力量共同主办，汇聚国内外知名法学专家学者、司法实务部门代表和企业界人士。论坛坚持学术研究与法治实践相结合，每届均面向全国举行征文活动，通过优秀论文评选、学术报告等形式促进学术交流。活动特色包括主旨演讲、分论坛研讨、圆桌对话等多种形式，确保与会嘉宾能够深度互动、充分交流。

社会影响与品牌价值

论坛的突出特色在于其高层次的嘉宾阵容与广泛的社会影响力。历届论坛吸引了包括全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国法学会副会长、最高人民法院原副院长江必新，原中央国家机关工委副书记（正部长级）、中国社会工作者协会会长陈存根，最高人民法院咨询委员会副主任、原专职委员胡云腾，浙江省法学会副会长丁祖年，浙江省政府参事、浙江省司法厅原厅长长马柏伟等权威专家，以及来自中国法学会、多所知名高校、司法实务部门和企业代表1000多人参与，林先华、彭永军、陈美萍等台州市领导到会讲话。

经过五年精心培育，论坛已形成独特的品牌价值：一是构建了常态化交流机制，为优化营商环境提供持续理论支撑；二是推动了学术研究成果向法治实践的转化，直接服务于地方法治建设；三是搭建了跨学科、跨领域的合作网络，促进了政产学研深度融合。论坛成果为优化营商环境提供理论支撑和智力支持。经上海证券报、新华社客户端等权威媒体报道后，累计获得了超过300万次的阅读量，充分彰显了论坛作为全国性品牌活动的广泛传播力与社会认可度，形成了良好的品牌效应和社会影响力。

展望未来，论坛将继续深化政产学研合作，为打造国际一流的法治化营商环境注入新动能，为建设更高水平开放型经济新体制提供法治保障。

中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心简介

2019年12月，浙江新台州律师事务所在中国政法大学地方立法与政府法制研究中心（简称“法大中心”）的支持下，建立了“律博士政府法治与国企治理研究中心”（简称“律博士政府法治智库”），2019年12月14日在杭州揭牌，时任浙江省司法厅厅长马柏伟亲自为中心揭牌，中心聘请了国内著名法学专家50多名，开展了较多有成效的工作。

为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”）。

“中心”力争通过三到五年的努力，建设成为国内知名的从事营商环境法治、标准、质量和国际化等领域学术研究与社会服务与实践的专业型机构和智库。中心主要工作包括：第一，每年举办一届“营商环境法治化高峰论坛”。第二，每年编制并力争出版一本“营商环境法治化”年度报告。第三，每年完成2-3项“营商环境与政府法治”领域的高水平项目。第四，每年编辑一本营商环境法治化的地方典型案例集。第五，其他相关教学研究、咨询服务、编译出版、人才培训等常规业务。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院院长朱一飞教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任；同时聘请汪江连担任执行主任，协助中心主任开展工作，聘请唐俊麒担任秘书长。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30-50人。为开展工作需要，“中心”下设5-8个研究所作为二级研究机构，该中心作为“营商环境法治化高峰论坛（学术年会）”日常工作机构，设立组委会负责组织和举办会议，以确保论坛的定期召开。“中心”以“律博士法治智库”微信公众号作为对外信息发布和开展相关工作的资讯与交流平台，并将goodbye135@126.com作为日常联络邮箱，中心日常联系人：唐俊麒。欢迎有志于营商环境法治及相关学术研究和实践服务的机构与个人垂询交流。

中国计量大学法学院营商环境法治研究中心编写

2025年11月