2025年11月29日，第五届“营商环境法治化”论坛暨浙江省法学会科技与网络法治研究会2025年学术年会在台州举办，主题为“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”。本次论坛由浙江省法学会科技与网络法治研究会、中国计量大学法学院（知识产权学院）主办，浙江新台州律师事务所、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心承办，来自全国各地法律实务部门、高校、科研机构、律师事务所以及企业80多家单位的各界专家学者150余人参加本次论坛。

图：现场图

图：现场图

图：现场图

一、开幕式

论坛开幕式上，浙江新台州律师事务所主任、台州市律师协会监事长、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心主任项先权，浙江省政府咨询委员会委员、浙江省法学会副会长、省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年，中国计量大学法学院教授、浙江省法学会科技与网络法治研究会会长陶丽琴分别致辞。

图：开幕式由中国计量大学法学院副院长、教授，浙江省法学会科技与网络法治研究会常务副会长兼秘书长徐楠轩主持

浙江新台州律师事务所主任、台州市律师协会监事长项先权在致辞时称，人工智能呈现出人机协同、跨界融合、共创分享的显著特征，为营商环境的优化带来了前所未有的契机。但机遇与挑战相伴相生，如何平衡创新与监管、效率与公平，如何搭建适配人工智能特点的法律法规体系，尤其是厘清自主系统的责任归属，这些都是需要各方共同面对并深入研讨的时代命题。

图：浙江新台州律师事务所主任，台州市律师协会监事长，中国计量大学法学院营商环境法治研究中心主任，法学博士项先权致辞

在谈及如何借助人工智能推进法治化营商环境建设时，浙江省政府咨询委员会委员、浙江省法学会副会长、省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年提出四项主张：其一，要主动运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展；其二，加快在数据产权、算法治理、平台责任、隐私保护、安全伦理等关键领域的立法进程；其三，坚决落实提升治理效率的相关部署，探索适配人工智能发展的监管新形态；其四，确保人工智能的发展成果惠及全体人民。

图：浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年致辞

中国计量大学法学院教授、浙江省法学会科技与网络法治研究会会长陶丽琴指出，浙江既是数字经济的先行探索区域，也是民营经济蓬勃发展的重要省份，其丰富的实践场景为相关领域研究提供了难得的沃土。在机遇面前，人工智能已成为提升监管效率、优化法律服务供给、增强市场透明度与发展可预期性的有力支撑。而面对伴随而来的挑战，更需重点聚焦数据权益保障与隐私保护、算法公平性实现与责任划分，以及如何为技术创新明晰安全边界等延伸性议题。

图：中国计量大学法学院教授，浙江省法学会科技与网络法治研究会会长陶丽琴致辞

此外，开幕式环节还宣布了年会获奖优秀论文。本届年会从513篇征文投稿中评选出专家组优秀论文奖45篇，学生组优秀论文奖60篇。

图：颁奖仪式

二、主旨演讲

本环节由浙江大学光华法学院教授、博士生导师，中国廉政法制研究会副会长王敏远主持，由第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新以“数字经济时代营商环境之重塑”为主旨作了演讲。

图：主旨演讲由浙江大学光华法学院教授、博士生导师，中国廉政法制研究会副会长王敏远主持

十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新做主题为《数字经济时代营商环境之重塑》的主旨演讲。他指出，人工智能技术正从四大维度赋能营商环境优化：一是提升政务便捷性，如实现24小时无障碍服务；二是创新监管模式，通过政务大模型、智能识别与非现场监管，减少对企业干扰，提升执法精准度；三是赋能企业运营，利用人工智能进行风险预警、市场拓展以降低运营成本；四是辅助政府决策，通过分析企业诉求为政策优化提供数据支撑。针对如何构建法治化营商环境以保障人工智能健康发展，江必新提出了多层次、类型化的立法与治理思路：首要的是推进分层立法，加快综合性立法与场景专用规则制定，并鼓励地方在权限内进行创新探索。他强调，立法创制需打破思维局限，在坚守国家安全、公共利益等底线的前提下，对新业态采取“审慎包容”原则，即为尚不明确的危害留出观察期，避免过早规制扼杀创新。同时，必须高度重视降低企业合规成本，建议对监管标准进行必要性排序和分步实施，防止过高成本导致企业“躺平”。

图：十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新以“数字经济时代营商环境之重塑”为主旨作了演讲

三、主题报告

随后，会议进入“人工智能时代营商环境法治化的机遇与挑战”主题论坛环节。浙江省企业权益保护协会《协会信息》主编王建华，杭州电子科技大学数字法学研究院院长、教授李庆峰，徐州经济技术开发区人民检察院副检察长李炜，浙江省人大环资委二级调研员查君红，中国计量大学法学院副教授、黄山研究院副院长张妮，共道网络科技有限公司副总裁卓泽有等6位理论和实务专家围绕普惠性数字文明、法律科技的伦理锚点与正义向度、人工智能时代生态环境法典编纂、检察机关赋能营商环境法治化建设、新业态劳动者分类权益分层保护，以及AI赋能市场化调解等科技与网络法治实务问题做主题报告。

图：江西省社会科学院研究员、《江西社会科学》杂志社副主编叶萍主持

图：浙江省企业权益保护协会《协会信息》主编王建华作主题为迈向普惠性数字文明——人工智能时代营商环境法治化的三元治理框架的报告

图：杭州电子科技大学数字法学研究院院长、教授李庆峰作主题为数字文明转型中法律科技的伦理锚点与正义向度的报告

图：浙江省人大环资委二级调研员查君红作主题为人工智能时代生态环境法典编纂与营商环境法治化的关系研究的报告

图：徐州经济技术开发区人民检察院副检察长李炜作主题从“单点服务”到“系统治理”：检察机关赋能营商环境法治化建设的范式创新的报告

图：中国计量大学法学院副教授、黄山研究院副院长张妮作主题新业态劳动者分类权益分层保护研究的报告

图：共道网络科技有限公司副总裁卓泽有作主题市场化调解的演进与创新:从“枫桥经验”到AI赋能的报告

四、专题研讨

第一单元：人工智能赋能法律行业发展问题

该单元由中国计量大学法学院副院长、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长冀瑜主持。浙江工商大学法学院讲师赵佩婕、杭州市余杭区市场监督管理局网监分局主任王振宇、杭州市西湖区人民检察院第二检察部检察官助理谢铖涛、湖州市南浔区人民法院执行局副局长刘畅、杭州市拱墅区人民检察院检察官助理王启杰，以上来宾均发表了各自的观点。景德镇陶瓷大学法学系主任、教授黎平、国家法官学院讲师、博士夏立款进行了与谈。

图：中国计量大学法学院副院长、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长冀瑜主持

图：浙江工商大学法学院讲师赵佩婕作主题为金融业人工智能伦理治理的法治化进路的演讲

图：杭州市余杭区市场监督管理局网监分局主任王振宇作主题为AI赋能网络消费维权新范式研究的演讲

图：杭州市西湖区人民检察院第二检察部检察官助理谢铖涛作主题为微调MOE模型推动刑检案件分配熵减的可行构想的演讲

图：湖州市南浔区人民法院执行局副局长刘畅作主题为人工智能介入强制执行的实践困境与法治突围的演讲

图：杭州市拱墅区人民检察院检察官助理王启杰作主题为公共数据授权运营的预防性行政公益诉讼监督机制的演讲

图：景德镇陶瓷大学法学系主任、教授黎平与谈

图：国家法官学院讲师、博士夏立款与谈

第二单元： AI时代营商环境法治化问题

该单元由浙江丰国律师事务所主任、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长陈松涛主持。宁波市鄞州区人民检察院办公室主任戴超、中国计量大学法学院讲师黄丽、丽水市莲都区人民法院法官助理冯鑫鑫、浙江国傲（长三角一体化示范区）律师事务所律师沈磊、台州市黄岩区人民法院法官助理朱信羽，以上来宾均发表了各自的观点。浙江万里学院（宁波知识产权学院）教授唐先锋、《数字法治》期刊社编辑周利航进行了与谈。

图：浙江丰国律师事务所主任、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长陈松涛主持

图：宁波市鄞州区人民检察院办公室主任戴超作主题为敏捷治理视域下检察机关深化新业态监督治理的背景考量、逻辑图景与实践进路的演讲

图：中国计量大学法学院讲师黄丽作主题为数字平台暗模式的风险分级规制的演讲

图：中国计量大学法学院讲师黄丽作主题为数字平台暗模式的风险分级规制的演讲

图：丽水市莲都区人民法院法官助理冯鑫鑫作主题为民营企业生存权与债权人利益的动态平衡机制研究的演讲

图：浙江国傲（长三角一体化示范区）律师事务所律师沈磊作主题为生成式人工智能数据跨境的监管挑战与合规策略-以DeepSeek为例的演讲

图：台州市黄岩区人民法院法官助理朱信羽作主题为优化营商环境视域下涉企财产保全的实质性审查的演讲

图：浙江万里学院（宁波知识产权学院）教授唐先锋与谈

图：《数字法治》期刊社编辑周利航与谈

第三单元：人工智能法治前沿问题

该单元由杭州师范大学沈钧儒法学院副教授、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长余永祥主持。厦门大学博士研究生梁信雅、中央财经大学博士研究生滕飞、中国计量大学硕士研究生朱林森、宁波大学阳明学院本科生金坚宏、杭州师范大学硕士研究生李江、华侨大学硕士研究生叶春燕，以上来宾均发表了各自的观点。中国计量大学法学院副教授，营商环境法治研究中心执行主任汪江连、杭州师范大学沈钧儒法学院副教授孙伯龙进行了与谈。

图；杭州师范大学沈钧儒法学院副教授、浙江省法学会科技与网络法治研究会副会长余永祥主持

图：厦门大学博士研究生梁信雅作主题为生成式人工智能赋能金融科技监管的信任危机及其法律治理的演讲

图：中央财经大学博士研究生滕飞作主题为“法律—技术”双向修正的预付消费智能合约救济路径的演讲

图：中国计量大学硕士研究生朱林森作主题为综治中心“智慧大脑”的标准化构建路径研究的演讲

图：宁波大学阳明学院本科生金坚宏作主题从个体救济到风险治理：人工智能时代个人信息权利的行使程序重构的演讲

图：杭州师范大学硕士研究生李江作主题数字平台规则审查的权力失范及其规范构造的演讲

图：华侨大学硕士研究生叶春燕作主题算法意思表示错误合同的效力的演讲

图：中国计量大学法学院副教授，营商环境法治研究中心执行主任汪江连与谈

图：杭州师范大学沈钧儒法学院副教授孙伯龙与谈

五、闭幕式

闭幕式由浙江新台州律师事务所主任，台州市律师协会监事长，中国计量大学法学院营商环境法治研究中心主任，法学博士项先权致辞。

项主任表示，此次会议非常感谢各位参会代表的积极参与和热情支持，也感谢几家协办单位的大力支持。此时此刻，大家共同见证了第五届营商环境法治化论坛的圆满落幕，本次论坛是贯彻学习党的二十届四中全会精神，探索人工智能时代营商环境法治化研究的一次深度交流。大家不仅汲取了丰富的知识和经验，也加深了友谊与合作，相信这将有力推动营商环境法治化建设的进程。

图：浙江新台州律师事务所主任，台州市律师协会监事长，中国计量大学法学院营商环境法治研究中心主任，法学博士作闭幕致辞

图：2025年参会专家大合照

此次会议由浙江省法学会科技与网络法治研究会、中国计量大学法学院（知识产权学院）主办，由浙江新台州律师事务所、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心承办，由中国邮政储蓄银行台州市分行、浙江图鸟低空经济发展有限公司、浙江善道明德教育科技有限公司协办，由中国人民大学法学院、最高人民法院《数字法治》杂志社、江西省社会科学院《江西社会科学》杂志社等单位学术支持。

由中国计量大学法学院、浙江新台州律师事务所联合打造的“营商环境法治化”论坛，始终紧扣时代脉搏，每年聚焦当下营商环境法治化最前沿、最迫切的议题。本届论坛将目光锁定人工智能，正是其持续引领话题、保持前瞻性的体现。历经五载精心培育，已成长为集思想交锋、经验交流、政策咨询和成果转化为一体的高层次法治研讨盛会，为全国营商环境法治化建设提供了宝贵的“浙江经验”和“台州样本”。

编辑：陈   霞

摄影：姜   雪

初审：庄红燕

审核：项先权