按语：2024年11月3日，第四届“营商环境法治化”研讨会在台州顺利举行，来自中国法学会、中国社会工作联合会、浙江省人大常委会、浙江省司法厅、浙江省法学会、浙江省社科院，以及中国人民大学、山东大学等全国各地高校、行政司法机关和企事业单位的260多名专家学者与会。中国社会工作联合会会长、中央国家机关工委原副书记陈存根，中国法学会副会长、十三届全国人大宪法和法律委员会副主任、最高人民法院原副书记、副院长江必新，最高人民法院咨询委员会副主任、中国法学会案例法学研究会会长、最高人民法院审判委员会原副部级专职委员胡云腾，浙江省人大法制委原主任委员、省人民政府咨询委委员、省法学会副会长丁祖年，浙江省人民政府参事、省司法厅原厅长、省法学会副会长马柏伟，浙江省法学会党组成员、专职副会长许洁，浙江省社科院副院长唐明良，台州市人民政府副市长王银川，台州市政协副主席林虹，台州市中级人民法院党组书记、院长周庆等领导专家莅会并发言。

本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。本期推送的是中国计量大学法学院副院长、副教授冀瑜在第四届营商环境法治化研讨会上的主题演讲。

陈书记丁主任，各位领导专家好，特别高兴有这个机会能够跟各位领导专家进行汇报，所以我想尽量简短，本来PPT做的还是比较多的，但是我想主要讲两个方面，第一个是数据产权和数据知识产权的关系，第二个是数据知识产权这项工作的实践，还有存在的一些问题。

数据作为一个资源，特别是国家新兴的战略性资源已经得到共识了。2022年12月份，中共中央国务院也印发了数据20条，这个数据20条应该说明确了一个问题，就是数据产权应该说是明确通过赋权的模式对数据来进行保护，激发数据的要素资源价值。那么同样是在中共中央国务院的文件，2021年发布的一个文件，知识产权强国建设纲要里面，也提出了一个概念叫数据知识产权。那么这里就有一个问题，就是数据知识产权和数据产权是什么样的一个关系？从现在国家知识产权局和地方发布的一些文件，包括开展的一些实践来说，我个人理解数据知识产权应该是数据产权的一个子集，子集体现在哪里？数据产权就提到大数据，我们有一个经典案例就是沃尔玛超市的销售数据，沃尔玛超市有很多门店，门店一些商品的销售量是存在正比相关的关系，比如说啤酒和尿不湿，哪一天门店的啤酒销量比较好，尿不湿销量也会比较好，这里面正相关的商品结论，作为一个数据集合，他就具有价值了。

假如说他把价值的结论告诉其他的商场超市，比如告诉胖东来，那么胖东来也知道，我把啤酒跟尿不湿放在一起可以互相促销。这里其实这就有一个数据和数据集合的两个东西，一个是每天的销售数据把他记录下来，这是一个数据。那么他把这些销售数据经过一个关联的分析，找到销售销量正相关的数据，商品这个是一个经过加工处理的数据集合，那么经过加工处理的数据集合就有了智力成果的属性，就是经过了加工集合，通过一定的判断，这里面投入了脑力劳动，我得到了一个有价值的结论，有价值的结论体现了一个关联的数据集合，他就有价值了。

因为他有智力成果的属性，所以可以通过知识产权来进行保护，这个是数据知识产权，因此在现行的在浙江省应该说率先通过地方立法的形式，对数据知识产权进行了明确。刚才马厅长讲的数据，浙江省的知识产权保护和促进条例第十六条明确提出了数据相关知识产权的概念。

那么在2023年的浙江省优化营商环境条例第五十一条，进一步提出了数据知识产权的概念，那么用的概念就是这样的一个依法收集，经过一定算法加工，具有实用价值和智力成果属性的数据，用知识产权的方式进行保护，具体来说就是可以进行数据知识产权的登记，这是我想汇报的第一个方面。

第二个方面就是数据知识产权登记的实践和存在一些问题，刚才有个PPT也提到了我们数据知识产权国家知识产权局在开展工作试点，目前在全国17个地方17个省份开展登记试点。浙江是第一批，那么目前全国大概颁发了有2万多张的登记证书，那么其中超过50%是在浙江，大概是有11,000多件截止到今年10月份。因此浙江的实践是具有代表性的，我就重点跟各位汇报一下浙江的实践。那么这个是浙江的数据知识产权登记的办法，去年11个部门联合发布的登记办法，登记办法里面几个关键的环节，一个是要有数据的集合数据集合的持有主体提出登记申请，依申请来进行登记。

第二个是受理的部门会进行审查，但是这个审查主要是形式审查。从审查的实践来看，差不多40%的是被驳回了。这是登记通过一个数据知识产权的登记平台来进行登记。那么这个登记平台是去年上线的，这是登记平台的一个页面，这个页面里面展示了第一是通过区块链来作为后面的一个支持。第二个就是登记的公示公告，还可以进行查询核验，那么这个是颁发的证书，登记了之后会发一张数据知识产权登记证书，扫这个二维码就可以看到这个数据集合的信息，包括数据是谁的，这个数据主要是干什么用的，应用的场景是什么。

最后我来讲一下这个数现在数据知识产权还存在一些问题，主要三个问题，第一个是在登记登记的环节，刚才讲17个试点，每个地方都有1个办法，都会进行审查，但是审查的标准是不统一的。刚才我们讲统一大市场跟统一大市场的建设还不符合。

第二个是登记证书的效力，他在受到在发生纠纷的时候有一个什么效力，作为证据还是作为证明，包括数据知识产权登记了以后，保护期限是几年，像作为智力成果的知识产权有保护期限的专利，著作权都有保护期限，这个数据知识产权的保护期限是多少，也没有明确。

第三个是登记以后的运用，我登记了之后我想激活数据的要素价值，那么怎么样来？我们现在也建了一些数据交易场所跟数据交易场所，引导数据经过登记的数据知识产权入场，进行交易机制，制度也还没有建立起来。

跟各位领导专家做一个简要的汇报，谢谢各位领导专家。

图：第四届营商环境法治化研讨会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”研讨会简介

      “营商环境法治化”研讨会由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型会议，该论坛从2021年持续在台州举办，已历四届。四届论坛参会人数突破860人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜、唐明良、李友根、王健、阮福德、周漪青、迟德强、叶松青等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕、王银川、林虹、许洁、陈存根、胡云腾、周庆、朱一飞等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

      第四届“营商环境法治化”研讨会由中国计量大学法学院（知识产权学院）、中国人民大学涉外法治研究院、台州市涉外法律服务联盟、浙江新台州律师事务所主办，由山东大学法学院民商法研究所、中南大学法治实施研究中心、青岛大学上合经贸法律服务研究院、合肥工业大学法学院协办。由中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、律博士法治智库、中国邮政储蓄银行台州市分行、浙江大学校友企业家台州同学会、浙江优能环保科技有限公司、浙江炜达装饰有限公司等单位承办。

文字：陈   霞

校审：唐俊麒

终审：项先权

中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心简介

2019年12月，浙江新台州律师事务所在中国政法大学地方立法与政府法制研究中心（简称“法大中心”）的支持下，建立了“律博士政府法治与国企治理研究中心”（简称“律博士政府法治智库”），2019年12月14日在杭州揭牌，时任浙 江省司法厅厅长马柏伟亲自为中心揭牌，中心聘请了国内著名法学专家50多名，开展了较多有成效的工作。

为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”）。

“中心”力争通过三到五年的努力，建设成为国内知名的从事营商环境法治、标准、质量和国际化等领域学术研究与社会服务与实践的专业型机构和智库。中心主要工作包括：第一，每年举办一届“营商环境法治化高峰论坛”。第二，每年编制并力争出版一本“营商环境法治化”年度报告。第三，每年完成2-3项“营商环境与政府法治”领域的高水平项目。第四，每年编辑一本营商环境法治化的地方典型案例集。第五，其他相关教学研究、咨询服务、编译出版、人才培训等常规业务。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院院长朱一飞教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任；同时聘请汪江连担任执行主任，协助中心主任开展工作，聘请唐俊麒担任秘书长。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30-50人。为开展工作需要，“中心”下设5-8个研究所作为二级研究机构，该中心作为“营商环境法治化高峰论坛”日常工作机构，设立组委会负责组织和举办会议，以确保论坛的定期召开。“中心”以“律博士法治智库”微信公众号作为对外信息发布和开展相关工作的资讯与交流平台，并将goodbye135@126.com作为日常事务和论坛联络工作邮箱，中心日常联系人：唐俊麒。欢迎有志于营商环境法治及相关学术研究和实践服务的机构与个人垂询交流。