按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是浙江工业大学法学院李嘉副教授在“优化法治营商环境与企业合规建设的理论展开”专题研讨第二单元“优化法治营商环境与企业合规的实践展开”的与谈实录，文字经过了本人审定，特致谢忱。

演讲实录全文如下：

谢谢主持人，今天下午我们这个会议有来自于企业的，有来自于政府的，也有来自于高校的专家，也是一个营商环境的迷你系统。我近几年来主要研究数字法治，在我看来营商环境研究与数字法治有相通之处，本质上是生态的构建，在这个生态系统中我们每一个研究者可能比较专注于我们研究的一个小的系统，比如说环保系统，或者说其他的某一个系统，如某个执法领域等。我觉得应该是从系统融合的角度去思考营商环境优化的问题。

    我们今天从早上到下午很多议题都是在谈企业的合规问题，非常深入，这点很好，如果我们换个视角，站在社会系统角度去观察营商环境的优化问题，作为一个社会系统最核心的还是需要从人的角度去思考人组成的营商环境跟人的关系，在这样的一个思考上我有四个方面的学习心得。我觉得优化营商环境最重要的是实现什么价值，我们一定要把价值放在第一位，所以我非常赞同上一个评议老师讲的话，价值最重要。

那我们营商环境的价值是什么？我觉得第一是公平，第二是公平，第三还是公平。浙江省作为民营经济比较集中的一个省份，我们有全国第一部《民营经济促进条例》这一地方立法，在做这个条例的时候我刚好在省政府挂职，就是在负责这个立法的政府部门，在立法起草过程，我们比较多的考虑是怎么样在要素获取方面进行公平化配置。

另外值得关注的是，中国的市场主体包括民营资本、国有资本，还有民营国有混合模式，比如比较流行的PPP合作，民营企业与国有资本的PPP项目运作中如何协调，实践中订单话语权是很重要的，如何平衡协调不同利益，实现共赢、达成目标也是营商环境优化的重要议题。

第二是在路径方面，法治化是非常重要的一个路径。法治化的要点在于它的约束性和确定性和可预见性。但是，我觉得法制化，制度的制，并不能解决所有的问题，所以，制度是提纲挈领的牵引，制度的价值实现需要系统生态的培育，需要各具体领域可操作性的配套法规、标准体系。

第三个方面，我觉得营商环境现在最需要的是建设统一的国内大循环，怎么去构建国内大循环的营商环境？我在做数字经济立法的时候有一个深刻的体验，我们的企业，比如说你在浙江，在台州，但是你的所有客户是全国的，阿里巴巴的平台是在杭州的，但是这些经营者是来自全国，只要一跨省，协调就困难，执法成本高企，难以通过法制解决。在国内统一大市场建设以及国际国内双循环建设中，仍然需要政府更高层面基于国家总体战略进行综合施策，加强对治理主体的培训。

第四，优化营商环境的评估，所有的营商环境都需要实效来进行考评，那么它的抓手是什么？我觉得核心的抓手还是在于怎么样让它标准化。在这个过程中我们要兼顾价值，兼顾组织，兼顾所有的要素，兼顾不同行业、不同领域、不同场域的个性化来进行一种设计。

这是我思考的几个方面，谢谢。

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈  超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：赵博凡

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）相关会务工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com