按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是浙江农林大学文法学院教授、浙江省法学会三农法治研究会会长马永双教授在“优化法治营商环境与企业合规建设的理论展开”专题研讨单元的与谈实录，文字经过了本人审定，特致谢忱。

以下为马永双教授与谈实录全文：

听完大家的分享之后，我有几句话和大家一起分享。因为我们这个主题是“营商环境和企业合规建设的理论展开”，我们从这当中可能期待的是能听到一些理论性的阐释，这个效果我感觉已经感受到了。

关于合规的问题，上午、下午都有提到“合规热”、“冷思考”，我也是赞同的。“热”就是理论探讨“热”，实践运行“热”的。但是为什么要“冷思考”呢？“冷思考”就契合咱们这个主题，即在理论上如何深入展开。

上午听到我们刘兆彬司长讲“四个坚持”，对“第一个坚持”，我听完之后有同感，也有启发。在针对这样一个很“热”的问题进行讨论，应该凝练出指导合规实践的理论，对合规理论进行清晰理论表述，理论表述应首先要从理念入手，对于合规在理念要认同。今天下午听到马跃进教授讲到“三难”。第一难就是认识问题，认识问题就与理念有关。没有认同是目前合规建设当中最大的障碍之一。所以从这方面来看，“理论展开”这个主题是特别好的一个主题。

接下来就近两三年的学习和今天的学习，我想谈以下五个方面，归纳为企业合规建设“五性”：

第一，价值性。价值性是解决认识的问题，需要我们专家学者进行理论概括。不应简单地从实践讲实践，只实践不凝练。

第二，有效性。现在讲合规，有很多做法，但我们需要考虑合规的有效性，并对其进行评估。现在在实践当中，我们看到比较多的评估是在事后。目前这么做，是阶段性的做法，是一个治标的办法，是权宜之计，而非长久之策。企业合规建设的趋势是由治标到治本。

现在很多形式性的东西、做法有时确有必要，各种规章制度也是有必要的。但是实质性的有效合规更加必要，合规应是全过程的。

在这里面还有一个问题，合规是增加负担吗？合规是有成本，但这个成本的付出非常值得。如果不合规，则损失非常大。通过合规让企业走的效率、效果、效益要进一步提升。故合规会促使企业“三效提升”。

关于有效性，实际上我们的企业不是这几年才在做合规，企业一直在做合规，遵纪守法就是在做合规。所以合规应该是企业经营中的底线。要有底线思维，企业原本就该合规。合规是诚信问题，企业不诚信才导致各种不合规。

我们今天下午谈的这个专题，主要还是关于知识产权合规，各位专家学者都在谈知识产权的相关问题，包括创意、专利、资本等等，这是企业合规建设的重要方面。

第三，协调性。今天上午论坛就讲政府、社会、企业协同，实际上协同的主体应当扩大。现在我们企业党组织建设也非常好，今天我听到有讲到企业的党委来参与，不光企业党委，地方党委都要关注合规。另外，社会公众的评价很重要，公众就是消费者，公众给出否定评价，这个企业就很难发展。所以主体的协同很重要，我们党的组织、公众这样一个群体均可称谓协同主体，再加上上午讲的三个协同，形成这样一个大的协同机制。

第四性，规范性。规范性包括合规标准体系要逐步建立起来，而且这个标准体系要分层、分类、分阶段，大、中、小、微型企业的标准不同，当然这里面有很多不同的观点，但是要重视规范性。

第五性，专业性。因为合规的专业很强，需要各种学习培训，培养专业队伍。

这是我讲的五个方面。谢谢。    

张平华：感谢马老师，我们刚才在陈永德一级警长的“科学执法”之下，7位发言人都非常集中地谈到了企业合规问题、创新问题、《公司法》的修改问题，观点精深、论证严密，可是我们时间有限，我相信线上的很多同仁意犹未尽。但是我们刚才讲了，这个小憩权是一个“基本人权”，我们优化营商环境，最终的落脚点也是保障基本人权。

所以，我们这个环节到此结束，请大家后续再讨论。

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈  超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：赵博凡

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）相关会务工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com