按语：2023年6月17日，第三届“营商环境法治化”学术年会在台州顺利举行，来自全国各地240多名专家学者领导嘉宾与会，包括江必新、刘兆彬、马柏伟、丁祖年、陈美萍，马跃进、席月民、张平华等知名专家学者领导到会并发言。本次学术年会包括开幕式、主旨演讲、主题演讲、圆桌论坛、专题研讨等议程，律博士学堂和律博士法治智库公号将依次推送整理的文字实录，以飨同道。

本期推送的是“圆桌论坛”单元的发言实录。

汪江连（主持人）：

第一届论坛的时候我们就想做一个圆桌沙龙活动，今年我们实现了。圆桌沙龙活动比较灵活，鉴于我们前面的环节时间都是超两个小时，所以这个环节我们原则上12点10分之前结束，不影响大家中午吃饭。

我们的主题叫“企业合规建设：政府、企业和社会多元协同”。我们今天请到的嘉宾也是多元的，我依次介绍一下：请大家欢迎来自北京城市学院城镇化研究院的院长吴春岐教授、黄山市市场监管局党组成员黄家红女士、台州市工商联党组成员李光辉先生、温岭市司法局庄启龙局长、利欧集体泵业有限公司集团行政总监林仁勇先生以及北京盈科（杭州）律师事务所股权高级合伙人谢尚誓律师。

（主持人：汪江连 嘉宾：吴春岐、黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇、谢尚誓）

汪江连：我们这六位嘉宾分别来自于高校、政府、企业以及法律服务机构，可以说我们是一个多元化的沙龙。

企业合规，包括营商环境，这几年很热，是热词。实际上热词需要冷思考，比如说涉及企业合规的问题，首先什么是企业合规？我觉得这个很值得思考。比如说我们这两年，我们的检察系统推进的涉案企业合规机制，以及利欧集团是做商业的，企业的合规，企业合规概念也分大中小。无论是学界还是实务界，企合规的概念也争议颇多。我们企业界的很多同仁认为，所谓企业合规就是我们法律风控的2.0版，把它理解为法律风控。学界对企业合规的概念的研究也是众说纷纭，包括欧美国家的概念，中国式企业合规的概念，等等。

政府，上午刘兆彬会长已经说了，政府是服务的，怎么服务企业，怎么出台规定？怎么为企业合规做规划、做工作等等，这都是值得讨论的。因此，我们首先请各位嘉宾先按照既定程序，每个人都说一说，根据我们所在的领域和专业，谈一谈对企业合规的理解，然后我们再自由交流。

首先请吴教授，学界的先说一说。

（发言人简介：吴春岐：北京城市学院城镇化研究院的院长、中国不动产（自然资源）确权登记协同研究中心秘书长）

吴春岐：

好，谢谢汪老师。下面我从自己的专业背景和工作出发，从企业、政府和社会多元这几个角度，谈一谈企业合规。

我先向大家报告一下自己的专业背景和目前的专业工作。2006到2009年，我在人民大学法学院读博士时研究的是土地法和不动产登记制度，博士毕业后到人民大学公共管理学院做博士后研究方向是土地管理，2015年领衔筹建的北京城市学院城镇化研究院（众城智库）主要是围绕着土地和自然资源的管理创新和法律制度开展研究，一方面为国家层面研究制定土地和自然资源领域的法律和政策做研究支撑，另一方面为地方政府落实国家土地和自然资源管理法律法规和相关政策遇到的“最后一公里问题”提供咨询服务。自研究院成立以来，我们已经做了117项应用型研究课题，主要研究土地和自然资源法律法规和政策的科学制定以及在实践当中如何应用。

结合以上背景，我来谈谈一些想法。前面很多专家谈的是比较系统的、宏观的。我则围绕着土地和自然资源管理和实践，从微观的视角谈一谈营商环境和企业合规，供大家参考。

现在营商环境改革，实际上是重点放在便利和提速。比如说不动产登记，以前办理一项业务是需要跑多次的，经过提速后，从开始最多跑一次就可以完成，现在不见面（线上办理）就可以完成。这方面值得肯定。但是，我认为接下来不动产登记工作应将重点放到历史遗留问题的解决上面。现在办理权属登记，只要我们的手续符合各种规范，权属来源清楚，线上提交，不用见面就可以办证。但现在我们实践当中大量存在着历史遗留问题，办证是非常麻烦的，特别是我们南方经济发达的地方。针对这个问题，国家在泉州市设立了全国唯一一个“低效用地改革试点”，在宁波设立了“全域国土空间综合整治国家试点”。这些都是为了解决历史遗留问题。

造成以上历史遗留问题的原因多种多样，其中一个主要原因是不同管理部门的管理规范的冲突造成的。我举一个“一地多证”的例子。我在参加国家自然资源确权登记试点工作的时候，发现针对同一块地草地，当时农业部门颁发了草原承包经营权证，而林业部门又因为草地上长有灌木而又发了一个林权证，造成一个地两个证的现象。我们东部地区，国土部门认定的的荒地，林业部门由认定为“宜林地”。这种管理上的冲突，造成了非常多问题。而要解决这些问题，就需要各个政府管理部门所执行的各种管理规范之间的冲突。

从这个角度观察企业的合规，如果我们的土地，包括其他自然资源，作为企业大宗资产，企业如何把自己的东西保护好，一方面要和国家的规范相对应，另一方面如果管理部门的规范有冲突，我们企业就要积极反映问题，督促和协助政府管理部门完善规范。

汪江连：刚才这么讲了，我们发现问题还蛮大的，我们法规的制定者就包括了我们的市场监管局，所以黄局长说一说。

（发言人简介：黄家红，黄山市市场监督管理局党组成员）

黄家红：

感谢汪老师。我在黄山市市场监管局工作，分管营商环境，以及企业合规建设和登记注册工作。下面我就结合自己分管工作，谈一点粗浅的认识。今天上午，聆听了各位导师的精彩演讲，对我受益匪浅。我也是抱着学习的心态来参加这次会议的。刚才，江必新会长也说了，在企业合规建设中，企业承担主体责任，而政府发挥着重要作用；而且，江会长也说了，政府要把企业应该履行的具体职责进行全面梳理。我们黄山市市场监管局正是按照江会长提的这一要求去做的。

我今天带了两本册子来，其中一本是我们去年出台的《黄山市“一业一查”综合监管市场主体合规手册》，涉及到77个行业，特别是紧密结合黄山市特色产业如文旅业进行全面梳理。市场经营主体只要拿到这个手册，打开一看，按照手册去应操作、去履行，就不会违法。这个手册，是我们联合31个市直部门，把相关行业涉及到的法律法规进行全面梳理汇编而成的。可以说，我们市场经营主体拿到这个手册，就是一册在手，合规有守，有守则了。

企业合规首先是要合法，而企业的合法，政府部门发挥着特别重要的作用。我们在企业走访的时候，企业也经常向我们反映说，现在的法律法规太多了，他们不可能全面掌握，有可能无意就违法了。如果政府部门能把相关的法律法规进行梳理，梳理成类似一个说明书，可能就会帮他们避免很多的违法。所以，我们针对企业的这一诉求，去年就去做了这个方面的工作。我们做完了以后也进行了广泛宣传，可以说是市场经营主体一片叫好声。因此，在企业合法方面，我觉得政府应该是发挥着特别重要的作用。

但是企业合规不仅仅局限在合法。去年，国资委发布了《中央企业合规管理办法》，对企业合规概念做了定义，企业除了要履行国家的法律法规，以及监管的规定，还要履行一些国际条约、规则，以及企业自己本身的制度和章程。表明企业要合规，除要合法外，还要遵守自身的一些制度和章程，需要遵守广义的规则。这就需要更多发挥企业的主观能动性，但是，企业在这一方面怎么去做，却不一定完全知晓，因此政府部门在这方面应该有所作为。我们应怎样去发挥一个引导和推手的作用？这需要我们去思考和破解。

所以，我们在去年合规手册的基础上，今年我们黄山市人民政府又出台了《黄山市场主体信用合规建设指引》，这就是带来的另外一本小册子。这本册子从信用合规这个角度，来指导和引导企业做好它自身的一个合规建设。我们这两个册子，应该说得到我们安徽省市场监管局的大力指导，也得到我们国家市场监管总局的高度肯定。

针对企业合规，政府部门发挥何种作用？我认为，我们政府部门的作用可能就像我手上拿的这两本册子一样，在合法方面，政府部门发挥着重要作用，如这本合规手册，非常厚重；而在企业自律和管理规范及提升方面，我们政府部门也应发挥积极的引导和推手作用。这是我的一点粗浅认识，不一定正确，敬请各位老师批评指正。

汪江连：我理解黄局的意思，就是政府做一些政策供给，甚至做一些规则的梳理，然后指引和引导企业。接下来我们请李主席，工商联肯定是企业家的娘家人，请娘家人讲一讲。

（发言人简介：李光辉，台州市工商联党组成员）

李光辉：

因为工商联主要的是借势借力，这几年也做了一些营商环境的合规工作，借此机会也向大家汇报一下。

一、去年我们工商联牵头，联合法院、检察院、司法局，成立了台州市民营企业司法服务中心，积极开展了三大行动：法治培训、法治体检、法治服务。各个部门都积极开展，取得的效果也比较好。

二、我们积极推进了“千所联千会”这项工作，我们全市115个商会与101个律所进行了结对，协调化解各类纠纷103件，涉及金额是1349万余元。

三、开设企业合规大讲堂。台州中小企业是多数，法务人员缺失，人才少。针对该问题，我们工商联去年与浙江财经大学的法学院，北京盈科（台州）律所联合成立了企业合规大讲堂，去年举办了六期，今年举办了三期，重点就是企业的人员用工、风险防范和税务，以及知识产权的保护，效果很好。授课的人数有上千人。下一步我们将继续推进这个工作，重点在于传授知识，预防风险，提高我们中小企业主的合规意识。

四、推进清廉民企建设，刚才主持人也讲到了，“清廉民企”现在是我们台州的一个品牌，能到达全省最好，全国领先。去年全省在我们这里开现场会，8月份全国在这里召开现场会。“清廉民企”建设作为台州市的优化营商环境的成功案例，马上要参加省里的汇报。通过“清廉民企”的建设，整合了企业的内部机制，防止企业内部的腐败。其实它最后的落脚点是构建清廉执法环境，也是与营商环境建设密切相关的。

我们在临海创新搞了一个清廉贷，清廉贷就是信用贷，还有优秀贷、合规贷，它实施的对象是企业中层以上的人员。经过这样一扩大后，对企业留住高管，企业人员的稳定是起到很好的作用。台州现在一共拿出了400多亿，去年贷出了31.9亿元。通过这项工作推进，对企业合规也好，营商环境也好，有很大的促进。

汪江连：好的。李主席介绍的我觉得是一种预防式为主，我们合规主要是预防。那么合规的时候就是相当于恢复性，我们司法有个恢复性司法。合规，规是广义的法，离不开我们司法系统，我们请司法局的庄局长给我们介绍一下。

庄启龙：

刚才认真聆听了各位领导、专家的发言，我深有启发。下面，结合前期开展的一些工作，谈三点体会，以请教大家。

第一点，基于需求导向和问题导向的视角，谈谈温岭民营企业发展及合规建设现状。温岭是全国首家股份合作制企业的诞生地，作为民营企业先发地，民资丰厚，市场活跃。2022年，市场经营主体突破16万户，民营企业约4万家，但聘有法律顾问的企业比例仍然极少。企业数量多、发展快，要想行稳致远，合规建设具有迫切现实需求。然而，据对近年来司法机关、行政执法机关的案件统计分析看，民营企业涉法涉诉风险日益突出，既反映出企业在生产经营管理中隐藏着不少合规风险点，成为制约和影响企业长远发展的重要障碍，又反映出行政监管在企业合规中扮演着重要角色和决定性作用，而传统的惩罚性监管方式带来的局限性不言而喻，在合规实践中远不够有力有效。

第二点，基于政府侧供给和企业侧需求的视角，谈谈企业合规治理在行政监管中的应用场域确定。在法治化营商环境建设语境下，推进企业合规建设尤其是行政合规工作应坚持以惠企纾困解难为重要目标导向，从破解执法扰企、强化复合激励、提升法治增值服务等举措上做文章。

目前，我们在行政合规上聚力聚焦三方面突破性抓手：

一是创新监管方式。通过制定发布重点产业合规指引和专项合规指引、刚性推行行政指导制度、依法实施强制合规义务、加大“减罚”“免罚”宽大处理力度、探索试行行政和解等方式，推动民营企业建立合规管理体系。

二是创设激励举措。聚焦产业发展、执法监管、涉诉风险、信用修复、惠企政策直达帮扶等领域，推动相关部门建立完善复合激励清单，并在日常监管中强化落实，激发更多企业自主合规。

三是创建工作平台。在温岭市民营企业服务中心筹建合规中心，在党校设立合规建设研究中心，在5个重点行业协会、5个重点产业园区、16个镇街道商会、7家律师事务所、3家会计师事务所和3家重点企业分别设立产业合规中心、服务站、示范点，积极开展兼具综合性和专业性的合规大讲堂培训平台，鼓励企业推荐员工报考企业合规师，把增值服务送到企业家门口。

第三点：基于合规立法滞后和行刑衔接不畅的视角，谈谈行政监管合规的现实困境和发展空间。随着刑事合规研究和实践的逐步深入，无论是立法还是执法层面，行政监管才是企业合规的源头渐成共识。行政监管合规工作面临着法律法规多、执法部门多、违法案件多，但又因为行政监管方式的立法滞后，实践中有较多暂时难以突破的界限，如何在依法规范与容错免责中寻求平衡，困境和空间同时存在。

一是行政和解制度适用问题。目前，明确适用此项制度的是证券期货监管领域，但2015年后少有实践案例，不少行政执法部门因为法无明文而不愿不敢试行。因此，立法上要把行政和解扩展到整个行政监管领域，使其成为一种普遍的行政合规激励机制，同时总结反不正当竞争法和证券法实施效果，将合规宽大处理机制全面确立下来，将企业建立合规机制作为普遍的减轻处罚情节。

二是强制合规问题。强制合规相对自愿合规而言，是基于法律的义务性要求，或者检察机关、行政执法机关的义务性命令而进行的企业内部合规治理。目前，该项机制在金融、证券监管等领域逐步推行，但尚未确立为企业的法定义务，在行政监管实践中处于尴尬境地。

三是行刑衔接落地难问题。涉企行政处罚案件远超刑事犯罪案件，加上涉企犯罪多为行政犯，行政犯的认定基本上须援引相关国家行政管理法规再定罪，天然上有着密切且众多的衔接问题，比如，合规整改验收、整改结果互认、不起诉后转行政机关能否及如何宽大处理等问题，各地做法不一，且少有完善机制。

汪江连：谢谢庄局长，他讲的就是司法局和司法的联系，行政和刑事的联系，这个是我们司法和法治的特别重要的问题。我们今天讲合规，所有的核心都是围绕着企业来的。我们合规的冷暖，企业的感受更深，泵业在我们浙江名气很大，又是龙头企业，我们请林总讲一讲。

（发言人简介：林仁勇，利欧集团泵业有限公司集团行政总监）

林仁勇：

谢谢主持人，谢谢各位领导。我是来自利欧集团的林仁勇，我们利欧集体泵业有限公司，是利欧股份下面的全资子公司。

我们泵业在去年销售是40个亿左右，下面员工有2500人到3000人左右的规模，我们主要是在温岭。对于合规的话，这几年我们也越来越重视，在我们各级领导的指导和指引下越来越重视，越来越深刻。我们深刻地认识到这个合规应该是我们企业长续经营的一个基础，也是我们企业高质量发展的一个基础。

接下来我就把我们目前合规是怎么样做的，给各位领导汇报一下。

我们企业是有两条线来做合规的工作：第一个就是我们的党委线，第二个就是我们的合规部。党委线主要指的是我们思想层面的和我们细节层面的工作，我们合规部负责把握知识产权和审计，我们是这样两条线来进行的。

我们实际在生产经营过程当中，我们把合规分为二个层面：就是对我们企业来讲的话，一个是我们企业在社会当中要合规；第二个就是要求我们员工在企业当中也要合规，就是我们员工跟我们企业的关系，以及我们企业和社会的关系。

我们分这三个板块：一个是我们研发过程当中，我们要求我们的知识产权，我们接触贸易壁垒，特别是现在国际的贸易壁垒，这方面要合规；在我们的生产制造过程中，我们是要求我们的安全生产、环保，还有我们的采购等方面要合规；第三个就是我们销售，我们要在广告和合同，还有我们这个销售、售后服务，这几个方面要求做到合规。

如何做到这几个方面的合规呢？我们还有两项工作是始终贯穿我们整个过程当中的，一个就是刚才我们主席提的“清廉民企”建设，我们是贯穿全过程的工作。还有一个就是我们数据的管理和信息化的建设，这方面也是贯彻我们整个工作的过程。

我就简要地汇报这些，谢谢大家。

汪江连：谢谢林总。林总已经规划实施了，我们服务也得跟上。谢律师，我也是律师，我们是做服务的，听了他们的需求，我们能做什么？

谢尚誓：刚才听了几位领导，包括林总的这个发言，其实我们律师这个行业就是一个服务行业，所以我们起到承上跟启下的作用。

承上是做什么呢？就是刚才黄局，包括李主席，包括我们的庄局在讲，政府也出台了很多的合规指引，政府有时候可能因为人手，或者其它因素的一种限制，就可能就需要有些服务来帮他们。

所以我们现在承接了很多部门的合规指引，包括方案的起草，包括辅助调研的工作，包括现在某些行业的行业性标准都是我们帮它在起草，这是承上的服务。那么启下的服务，因为企业在做合规当中很容易碰到最大的一个问题是那个规，就跟刚才汪老师讲的一样：规，合什么规？所以如何“外规内化”。这个工作本身现在是有很大的工作内容，我们律师团队刚好可以辅助企业做“外规内化”，第一个工作叫合规业务清单。

第二项工作是什么呢？因为企业内部要求识别风险，因为企业的管理人员在企业内部已经待了很久了，他可能舒适度比较高，所以我们通过第三方的角度，“外规内化”做合规业务，就怎么去识别风险？我们就开始辅助它们做合规风险的识别。

第三项工作就是推动他们基本的建设，比如说你要建设职责、流程，这些梳理的时候，我们律师团队会作为第三方辅助他们，如果出现各种清单，包括责任流程清单，合规清单、风险识别清单，到最后落到实地的，如何把合规落到管理流程中间，所以就是启下的服务。

最后一项工作叫专业输出。因为现在面临着很大的问题就是企业合规的人才缺失。就比如包括利欧这么优秀的上市公司，他们真正需要从外面外聘一些合规的人才，无论从杭州来讲，还是台州来讲，其实是有点困难的。通过内部培养人才，可能时间点也有点差距。所以如何通过第三方，结合院校，结合律师，如何帮到企业大面积地培养一批企业内部的合规人才。因为这些企业内部发展需要专门的合规员，一线部门需要合规人员，这些的缺失就需要有第三方服务机构进来提供服务。比如我们刚才讲的合规大讲堂这样的工作，其实就是在帮助我们台州企业合规的建设。所以我们现在律师做的服务行业，主要就是承上和启下，我就汇报这些。

汪江连：谢谢，谢律师。我们律师的业务，早期做企业的时候主要是做法律服务，现在看起来做合规法律顾问，需要团队为企业做综合的体系合规、专项合规，甚至是个案合规，融入到企业的治理体系中。因为有些外包，外包出来，我们就能够在全流程地帮助企业。

刚才各位都讲了，从各自的领域和专业和主管工作讲了讲。现在我们时间有限，一分钟我们讨论一个问题，就是企业合规的多元协同，你怎么理解？或者我们展望一下企业合规的未来。咱们展望一下，每个人来个一分钟，还是从谢律师来。

谢尚誓：因为上次有个人向我做了采访，我说现在合规刚好是一个窗口期，这个合规是一个大市场，这是我们的一个理解。第二，企业现在合规来讲是一个最好的时机，因为它合规就是穿针引线，把你现有所有的风险全部穿起来，这是目前很好的一个时机，这是第一个。

第二个是什么？现在营商环境的抓手就是靠企业合规，这是很好的一个抓手。所以说，现在其实不是说我们想怎么去做，而是各个部门、各个条线每天都在想怎么通过合规这件事情，一起努力去做。所以总的来讲，第一个体系的供给，标准的供给，第二个人才的输出，第三个示范性企业的打造。

我觉得这三点其实就已经把它穿起。我就讲这么多，谢谢大家。

林仁勇：我想借这个机会，讲一件我们企业碰到的困惑，就是我们的公章管理问题。我们现在法院认为，比如订立合同这方面，公章盖下去合同就生效了。其实就这个问题我们想呼吁一下，我们的合同要同时具备公章和法人的签字才能生效，这样是不是可以就减轻这一块工作的负担。

实践中，我们现在运行过程当中碰到这样的问题很难做的，因为我们企业涉及到全国各地，方方面面都需要公章，而且公章要带出去，就涉及到我们员工很难把控好这个公章使用的规范性。所以说有时候把一些涉及红利的话拿到法院上讲，我们就要承担相应的涉案责任，就是涉及公章的问题。

汪江连：我们法律人太有深刻体会了，就是公章的问题，各种章，行政认定的，司法认定的，还有不同的标准，这个问题我们到时候可以带回去好好思考思考。

庄启龙：首先，推进企业合规建设实践中，政府要宽容，企业要有耐心。其次，企业合规建设要在法治化营商环境下去考量，让企业真正直观感受“做”与“不做”合规的区别，从而形成“要我合规”向“我要合规”转变，在现阶段给予企业有感的激励机制。再次，企业合规建设是系统性、综合性工作，必须构建行政执法部门、司法机关、企业、行业协会等组织的协同共治体系和机制，形成助力企业合规建设综合发力、协同发力的良好态势。

汪江连：就是做合规要让企业有获得感。

李光辉：我走访了很多企业，特别是中小企业，反映合规建设不仅仅是企业要参与，其实政府也要合规。举例来说，自由裁量权如何规范化?同样一个规定，乡镇的执行跟市县部门的解读有时有不一样情况，企业在落实上就很被动，反响也很大。

黄家红：因为我是来自黄山，也是徽州，徽商的发源地。我就在想，古有晋商、徽商、粤商三大商帮，今有浙商、粤商、闽商三大商帮，无论哪个商帮，由弱到盛，行走天下，凭的都是诚信为本。我们今天讨论的合规建设，应该也就是诚信的体现，我也相信我们企业的合规建设一定会越做越好。

吴春岐：前面发言中我重点讲了应该“让不同的管理规范更加科学，减少冲突”。而实践中这里面有很多问题需要细化，有些已有冲突需要解决。而我们今天聚焦的合规：第一是要“有规”，第二是企业去“合规”。而合规中，面对管理部门的管理规范不明确、甚至相互有冲突的问题，我们企业怎么去反映，怎么去解决尤其重要。另外，面对一些新型问题，比如一些企业想把一些自然资源拿去抵押，比如有企业想把一个湖的观光权、养殖权进行抵押，但管理部门却没有相关管理规范。这些问题值得我们大家共同思考

结合我们今天强调的“社会多元”问题，我认为，第一，社会各方面应该协助政府把规范更明确、更系统、更合理。第二，企业要让政府对你了解得更清楚。政府有些不合理的地方，不合理的规范，冲突的、打架的地方，企业怎么能够通过合规的角度，把各种规范理出来，要和政府要密切沟通。第三，要发挥专家和专业机构的作用。有些问题，比如说政府没有遇到，或者遇到哪些不同的意见，这时候需要专门去找这方面的专家，对这个问题提出专业的意见。第四，社会多元机构要协同好，政府、企业、专业的第三方机构协同好，才能够让合规不断地推进，能够更科学、更有效。

汪江连：谢谢，我们的时间有限，我们要提前结束，但是看起来大家意犹未尽。今天这个圆桌，应该叫圆桌沙龙，是一个尝试，以后我们会把它进一步地优化，加长它的时间。刚才各位从各自的角度谈了企业合规的问题，我作为主持人也说两三分钟。

我觉得营商环境法治化建设，它的基础性工作，或者说重点的工作，针对各种企业。营商环境法治建设核心的主体，就是服务的主体，也是企业。那么因此我们今年选择这样一个话题，未来我们可能会有一些，起码是在台州有一些动作。刚才林总的这些担忧，还有我们各个方面的。

我们做个小广告，我们成立了一个叫台州营商环境与企业合规建设促进中心，这个促进中心是干嘛的？就是要多元协同，整合，或者说联合，同时作为一种平台，各个主体，我们来为企业解忧解困，为政府提供一些服务，为社会也做一些贡献。我们这个平台是一个开放式的，也得到了政府的大力支持，在台州这个地方我们已经生根了，未来怎么发扬壮大？我想，通过一种平台式，把各个服务体结合起来一种团队化的、专业性的、体系化的，这样一个机制，我们觉得它是推进当地的法制营商环境建设，尤其是抓紧学术界一个特别好的机制。

企业合规，任何一方主体都不可或缺，任何一方主体都不能单独解决问题，那只有实行政府、企业、社会的协同共治，这个目标才有可能实现。

图：第三届营商环境法治化学术年会部分与会嘉宾合影

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）简介

“营商环境法治化”高峰论坛（学术年会）由中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所合作共建的中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心发起举办的一个聚焦于“法治营商环境、市场经济高质量发展与企业合规建设”等主题的理论与实务并重，并联合政府、企业、高校和社会服务机构等多元主体共同举办的大型学术年会，该论坛从2021年持续在台州举办，已历三届。三届论坛参会人数突破600人次，知名学者专家江必新、刘兆彬、薛国芹、李富成、王崇敏、丁祖年、马柏伟、徐孟洲、马跃进、刘艺、方竹兰、薛小建、金可可、张平华、陈永强、席月民、刘光华、陶维群、王斐民、耿利航、王坤、马永双、易凌、吴春岐、冀瑜等学者多次参会并做专题发言；林金荣、林先华、彭永军、陈美萍，邵宣豪、袁跃文、花文杰、徐高献、黄崇才、周斌、胡波，黄家红、李光辉、庄启龙、林仁勇，姚石京、陶亮、薛应军、项延永、曾钰峰、陈永德、王勇、谢尚誓、赵恒、俞香兰、霍敬裕等领导专家也到会支持。该论坛在浙江台州乃至全国，已经形成了一定的影响力。

第三届“营商环境法治化”学术年会由中国计量大学法学院、华东政法大学国际金融法律学院、台州市委全面依法治市委员会办公室主办；由中国人民大学法学院、中国政法大学地方立法与政府法制研究中心、中国计量大学现代科技学院、山东大学法学院民商法研究所、合肥工业大学企业合规发展研究中心协办；浙江省法学会、台州市司法局、台州市国资委、台州市金融办、台州市工商联、台州市法学会、台州市律师协会为支持单位；中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州仲裁院、浙江新台州律师事务所、台州市正立公证处、台州营商环境与企业合规建设促进中心、浙江优能环保科技有限公司、台州市能源协会新型能源分会、浙江伟邺信息科技有限公司、台州市企业服务综合平台（企业码）为承办单位。

文字：陈  超

编辑：汪煜渌

初审：曹利微

校订：杜  康

校审：汪江连

终审：项先权

律博士法治智库暨营商环境法治（政府法治）研究中心

“律博士政府法治与国企治理研究中心”简称“律博士政府法治智库”，由浙江新台州律师事务所主任项先权博士与多位国内著名法学专家共同发起，依托中国政法大学地方立法与政府法制研究中心开展活动。2019年12月15日，浙江省司法厅厅长马柏伟应邀出席成立仪式并为中心揭牌，已经邀请了50多位国内知名的法学专家担任智库专家，研究领域涵盖法学各个学科。中心以服务政府单位、公共机构及国企为目标，并开展立法、执法、司法等方面的课题研究。

在此基础上，为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”），2023年6月17日，以该中心为基础，设立“台州营商环境与企业合规建设促进中心”，依然采取院所共建方式运行，主要负责法治营商环境与企业合规的学术研究与法律服务工作。中心主要工作包括：具体负责“营商环境法治化高峰论坛”（学术年会）相关会务工作，编制“营商环境法治化”年度报告，完成“营商环境与政府法治”领域的高水平项目，编辑营商环境法治化的地方典型案例集，等等。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院法学博士汪江连副教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30余人。

联系地址：杭州市文三路369号文三数码大厦12楼浙江新台州（杭州）律师事务所内

办公电话：0571-88930382

负责人：项先权

联系方式：13372560990（微信号13757606250），xxqls@163.com